В настоящее время является актуальной потребность российского государства в оптимизации всех звеньев военной организации в соответствии с процессами, происходящими в стране и в мире в целом для достижения оптимального функционирования системы комплектования Вооруженных Сил. С переходом к рыночной экономике военное строительство в России стало проблемой военно-экономического характера. Преобразование системы комплектования Вооруженных Сил РФ – одна из составных частей в перечне проблем военного строительства, важнейшей задачей которого является приведение их состава и численности к оптимальным параметрам, соответствующим степени угроз и опасностей, а также экономическим возможностям нашего государства.
    В этой связи необходимо отметить, что отечественный и зарубежный опыт военного строительства свидетельствует о том, что анализ и учет проблем комплектования вооруженных сил позволяет решить следующие задачи:
    •    во-первых, понять объективные тенденции преобразований в военной сфере и возможные последствия последних, в т.ч. нежелательных;
    •    во-вторых, рассмотреть и оценить новации в системе комплектования с точки зрения логики возникновения, развития и разрешения основных противоречий.
    Безусловно, совершенствование комплектования армии и флота нельзя  сводить только к количественным или лишь к качественным изменениям. Любая система, в том числе и комплектования, не является застывшим образованием, а находится в постоянном развитии. Она непрерывно приспосабливается к изменяющимся условиям, в которых выполняет свои функции.
    При этом, в последнее время достаточно остро встал вопрос об эффективности вооруженных сил. В доядерную эпоху критерии эффективности не вызывали серьезных сомнений. Однако, после бомбардировок Хиросимы и Нагасаки положение коренным образом изменилось. Широкой российской общественности трудно рационально воспринимать военную машину, состоящую из ядерного компонента, способного, если он будет пущен в ход, уничтожить все живое, и компонента неядерного, значительная часть которого в течение почти десяти лет принимала участие в трагической демонстрации неэффективности военной силы с целью восстановления конституционного порядка на территории Чеченской Республики. В глазах значительной части общества, живущего в условиях длительного мира, критерием эффективности Вооруженных Сил становится не их готовность отразить агрессию, которая рассматривается как нечто гипотетическое, а способность к решению большого количества менее масштабных задач.
    Таким образом, проблема эффективности Вооруженных Сил остается, вполне актуальной для общества. Ориентируясь на критерий достаточности для сдерживания, обороны и решения широкого спектра периферийных задач, общество задается неизменным вопросом: что означает - достаточно? Вопрос этот - не столько теоретический, сколько практический. В связи с неумолимым действием закона возрастания потребностей в современном обществе проблема распределения ресурсов становится еще более острой [1]. По нашему мнению, прежде всего, это проблема выбора. Поэтому вопрос о разумной достаточности приобретает конкретное стоимостное выражение. При этом совокупность социально-экономических, бюджетно-финансовых, демографических, внешне- и внутриполитических факторов заставляет Россию идти по пути рационализации своих Вооруженных Сил. Рассмотрим некоторые из них более подробно.
    В течение многих лет аксиомой было существование двухполюсного, биполярного мира. Мира, определяющей чертой которого были конфронтация, жесткое противоборство между Востоком и Западом - политическое, идеологическое, экономическое, военное. Вся система международных отношений строилась на противостоянии двух полюсов - Советского Союза и Соединенных Штатов Америки. Распад СССР и последовавшие за ним дезинтеграционные процессы на постсоветском пространстве привели к тому, что существовавшая система сдержек и противовесов оказалась нарушенной. На фоне появления новых центров силы (Европейское Сообщество, Китай, Япония) формирование однополярного мира происходит болезненно. Необходимо признать, что волна террористических актов, прокатившаяся от Буденовска до Нью-Йорка и от Мадрида до Беслана, умело используется руководством некоторых стран для решения вполне конкретных геополитических и экономических задач. Новые реалии создают угрозы для всего человечества. Поэтому, несмотря на то, что угроза возникновения мировой и в первую очередь ядерной войны значительно снизилась, никто не вправе сбрасывать со счетов потенциальные опасности, которые существуют объективно.
    Во-первых, это наличие в мире большого количества оружия, мощных группировок вооруженных сил, государств с высокими мобилизационными возможностями. Так, несмотря на объявленное сокращение численности вооруженных сил на 25%, в обозримом будущем армия США останется если не самой многочисленной, то, безусловно, самой мощной в мире. Это относится и к их вооружению и оснащению, и к уровню обученности, и к группировке, построенной по принципу «передового базирования» на заокеанских территориях, и к разветвленной инфраструктуре. Кроме того, в настоящее время около тридцати государств различных регионов обладают или близки к тайне ядерного оружия. Поэтому следует согласиться с мнением А. Спектора о том, что «распространение ядерного оружия несет в себе одну из самых больших угроз нашего времени и находится среди наиболее вероятных причин будущей ядерной катастрофы».
    Во-вторых, как показывают события последнего времени, роль Совета Безопасности ООН не повышается, а снижается. Военная сила применяется, притом в очень взрывоопасных районах, порой односторонне, без четкого просчета последствий. Поэтому ни партнерство с отдельными странами в сфере безопасности, ни взаимоотношения и членство во влиятельных международных институтах сами по себе не являются гарантией национальной безопасности России. Такую гарантию могут дать только боеспособные, оснащенные по последнему слову техники Вооруженные Силы, пользующиеся широкой поддержкой сограждан.
    В-третьих, еще восемнадцать лет назад экономический потенциал СССР составлял примерно 65% американского, при этом Советский Союз уверенно превосходили Соединенные Штаты Америки по общим вооружениям, количеству и качеству боевой техники. Кроме того, географические размеры Союза и мобилизационные возможности (СССР превосходил численностью США почти на 60 млн. человек) оставляли США лишь одну реальную перспективу военного паритета - совершенствование ядерного арсенала, уравнивающего шансы. Сегодня экономический потенциал России даже с учетом паритета покупательной способности составляет примерно лишь 12% американского. США уверенно лидирует в количестве и качестве сил общего назначения, в количестве и качестве вооружений. При этом, после распада Советского Союза, мобилизационно США стали превосходить Россию более чем на 100 млн человек. Германия теперь менее чем вдвое уступает нашей стране в численности населения, но почти в пять раз превосходит экономически. Китай восьмикратно превосходит Россию по численности населения и почти во столько же экономически.
    В этой связи, принципиально важен вывод о том, что Россия может и должна использовать Вооруженные Силы для защиты своих экономических интересов. Некоторые критики уже нарекли такую перспективу «битвой за трубу». В ответ на это необходимо возразить следующее. Мы живем в мире постиндустриального капитализма, где масштабы применения вооруженной силы для поддержки и продвижения экономических интересов объективно расширяются. Иракская кампания Соединенных Штатов Америки - тому очередное подтверждение. Поэтому, игнорировать эти тенденции - значит, проявлять либо откровенную наивность, либо ангажированность.
    В-четвертых, существуют территориальные споры между государствами, которые наряду с национально-этническими, экономическими, религиозными идеологическими противоречиями могут быть источниками войн и региональных конфликтов. Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия - вот далеко неполный перечень «горячих точек» в непосредственной близости от российских границ. Существенное воздействие на обстановку на восточных рубежах России в настоящее время оказывает Япония, устремления которой в азиатско-тихоокеанском регионе традиционно противопоставлялись российским интересам. Продолжается массовая миграция населения северовосточных провинций Китая на Дальний Восток и в Сибирь. По оценкам специалистов она уже начала принимать угрожающий характер, т.к. в лучшем случае на одного легального мигранта приходятся более десяти нелегальных. Низкая плотность заселения указанных районов, массовый отток русскоязычного     населения     в     результате     проводимой     социально-экономической политики, коррумпированность и взяточничество чиновников приводят к тому, что уже в самое ближайшее время основными жителями Дальневосточного и Сибирского федеральных округов будут выходцы из Китая. Кроме того, руководство бывших стран «социалистического содружества», а также Балтии постепенно отходят от традиционного нейтралитета и настроены по отношению к России без особых симпатий. От открытых претензий, в том числе и территориальных, к России удерживает лишь привязанность к бывшему Советскому рынку, зависимость от поставок энергоносителей, все еще внушительный военный потенциал РФ.
    На современном этапе развития внутриполитическая ситуация в Российской Федерации характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны, в последнее время произошли позитивные сдвиги в области государственного устройства, развития федерализма и укрепления вертикали власти. Удалось существенно снизить центробежные тенденции, предотвратить назревавший в конце 90х годов XX века раскол общества, сохранить территориальную целостность государства. С другой стороны, страна все более и более удалятся от демократических принципов развития, проводимые реформы имеют далеко неоднозначные последствия, государство во многом превращается в «управляемую демократию», которая на практике превращается в произвол бюрократии, кланово-олигархическое управление, широкое распространение коррупции.
    Кроме того, особого внимания заслуживает оценка внутренних угроз, возникающих на базе различного рода противоречий. Необходимо признать, что весь регион Северного Кавказа представляет собой взрывоопасный очаг напряженности. При этом тенденция такова, что внутренние военные угрозы становятся не только реальными, но и в общей системе выдвигаются на передний план.
    Кроме того, на комплектование Вооруженных Сил воздействуют факторы, непосредственно вытекающие из характера и особенностей социально-политического строя. Речь в данном случае идет о тех факторах, которые отражают весь спектр социально политической обстановки в обществе; формы политического управления, степень развития демократии, участия масс в жизни общества, соблюдение прав свободы личности и т.д. При этом следует уточнить, что социально-политические факторы могут воздействовать на комплектование Вооруженных Сил как непосредственно, так и опосредованно (рисунок 1).

СИСТЕМА КОМПЛЕКТОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 
    Непосредственно это происходит в том случае, когда процессы, протекающие в политической и социальной сферах общества, прямо влияют на обеспечение потребности армии в личном составе. Это влияние может выражаться в появлении сбоев и даже нарушении функционирования всей системы комплектования или отдельных ее звеньев, что вынуждает государственные органы производить корректировку системы комплектования Вооруженных Сил. Так, например, за последние 15-20 лет социально-экономическая ситуация в стране способствовала падению престижа военной службы, что тотчас же отразилось на комплектовании армии. Появились отказники, дезертиры. Многие молодые люди всеми «правдами и неправдами» стремятся избежать исполнения «конституционной обязанности». Так, если в 1988 году на сто подлежащих призыву на военную службу граждан призывалось 58; то в 2007 - уже 9,5.
    Однако социально-политические факторы могут воздействовать на систему комплектования и опосредованно, а именно через форму организации армии. Общество или правящая верхушка имеет заказ на соответствующую форму организации армии. В этой связи складывается та или иная система комплектования Вооруженных Сил.
    При этом не следует забывать, что в грозящих стать реальностью войнах будущего своих целей добьется сторона, обладающая военно-техническим превосходством. Следует согласиться с мнением специалистов, что в будущих войнах значительно возрастет роль информационной компоненты (средств разведки, связи, радиоэлектронной борьбы, автоматизированных систем управления войсками и оружием); высокоточного оружия (ВТО), мобильных систем и комплексов.
    Между тем в мире ведутся работы по созданию оружия, основанного на новых физических принципах. Исследуются проблемы применения световых генераторов, концентрирующих энергию луча, в интересах связи и локации. Считается реальной возможность появления геофизического оружия, способного вызвать в определенных регионах землетрясения, цунами, ливни, разрушать озонный слой. Все более изощренными становятся средства информационной войны, воздействующей на сознательные и бессознательные компоненты психики. Достижения генной инженерии, молекулярной биологии позволяют создать вещества, влияющие на аппарат наследственности. Некоторые исследователи считают, что существует возможность получения т.н. этнического оружия, избирательное применение которого (путем различения групп крови, пигментации кожи, генетической структуры) приведет к потерям в определенных этнических группах населения. Воздействие низкочастотных колебаний может вызвать у солдат и офицеров противника эпилепсию, инфаркты, функциональные расстройства. Предусматривается распространение микроорганизмов, способных проедать шланги, ремни, электроизоляцию. Частицы самовоспламеняющегося вещества могут поджечь двигатели при попадании в воздухозаборники. Специальные аэрозоли способны сделать дороги непроходимыми. Особые химические составы позволяют сгущать дизельное топливо и бензин, делая их непригодными для использования и т.д.
    Следовательно, развитие научно-технического прогресса преобразовывает не только средства вооруженной борьбы, но и содержание, методы управления войсками, позволяя в самые короткие сроки собирать и систематизировать данные боевой обстановки, оценивать и прогнозировать ее развитие в различных вариантах, в считанные секунды доводить задачи до войск, приводить в действие оружие.
    В этой связи значение системы комплектования вооруженных сил будет неуклонно возрастать. Только профессионализация Вооруженных Сил, развитие их организации, принципов комплектования, подбор личного состава с высокими общеобразовательными и специальными знаниями, налаживание на базе современной техники интенсивной боевой подготовки позволит решать боевые задачи на современном уровне.
    На наш взгляд, в современных условиях России спектр социально-экономических проблем влияющих на процесс комплектования расширяется, что в свою очередь требует разработки и применения различных новых принципов и способов комплектования Вооруженных Сил. Поэтому определение проблем, возникающих в этой области, выделение из них самых острых и их своевременное разрешение, будет способствовать успешному строительству армии и флота России, обеспечению военной безопасности страны.
    По нашему мнению, основной проблемой комплектования Вооруженных Сил РФ является разрешение противоречия между потребностью общества в обеспечении национальной безопасности и ограниченностью бюджетно-финансовых возможностей. То есть, нашей стране необходима армия, сочетающей в себе высокий профессионализм и экономичность.
    Основу вооруженных сил составляют люди и военная техника, которые, находясь в тесном взаимодействии, оказывают влияние на способы ведения войны, их развитие. Но техника сама по себе мертва, а добиваются успеха и побеждают люди, ею владеющие. Поэтому людские ресурсы, являясь одним из основных и важных структурных элементов военно-экономических потребностей Вооружённых Сил РФ, [2] имеют важнейшее значение в комплектовании Вооружённых Сил. Следовательно, оценка людских ресурсов и изменений показателей, произошедших в современных условиях и характеризующих их с точки зрения военно-экономических потребностей для комплектования Вооружённых Сил РФ, является одним из необходимых условий в комплексе действий по оптимизации комплектования Вооружённых Сил РФ.
    Для оценки мобилизационных возможностей людских ресурсов существует система количественных и качественных показателей. К ним относятся [3]:
-    общая численность населения, интенсивность демографических процессов (рождаемость, смертность, естественный прирост, миграция);
-    половозрастная структура;
-    образовательный уровень и профессионально-квалификационная структура;
-    здоровье и уровень физической подготовки;
-    социально-экономическая структура (численность экономически активного населения, уровень занятости по формам собственности).
    Современный характер вооруженной борьбы требует качественной и всесторонней подготовки людских ресурсов для Вооруженных Сил РФ. Реформы 90-х годов сильно изменили количественный и качественный состав людских ресурсов. На это указывает тот факт, что в России сегодня присутствует деформация демографического состояния (рисунок 2),

ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ В 1950- 2050 гг. (млн чел.)

проявляющаяся в сокращении численности коренного населения за счёт превышения смертности над рождаемостью и в активизации миграционных процессов (таблица 1) [4].

МЕЖДУНАРОДНАЯ МИГРАЦИЯ (тыс. чел.)

	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Прибыло в РФ(тыс. чел.)	395,3	193,5	184,6	129,1	119,2	177,2	186,3	229
Выбыло из РФ (тыс. чел.)	145,7	121,2	106,7	94,0	79,8	69,8	540	182
Сальдо  (тыс. чел.)	+213,6	+72,3	+77,9	+35,1	+39,4	+107,4	+132,3	+47

    Анализ демографической ситуации в стране свидетельствует о том, что в среднесрочной перспективе перед Россией довольно отчетливо встает самый страшный вызов – окончательная демографическая деградация и самоликвидация страны [5]. В среднем численность населения ежегодно снижается на 700 тысяч человек [6]. Это происходит из-за естественной убыли населения, несмотря на то, что в январе-августе 2007 г. зафиксировано ее сокращение по сравнению с соответствующим периодом 2006 г. на 136,7 тыс. человек [7]. Всё это значительно деформирует мобилизационные ресурсы страны, её призывную генерацию и указывает на необходимость пересмотра системы комплектования Вооруженных Сил.
    Динамика демографических процессов в России, особенно сочетание показателей рождаемости и смертности, является уникальным явлением, не имеющим аналогов в современном мире (рисунок 3). Россия демонстрирует феномен, которому демографы мира не могут дать объяснения – страна движется по пути сокращения продолжительности жизни. Доля людей старше 65 лет сегодня в Росси составляет 13,7%, что практически вдвое выше международных стандартов, по которым общество страны считается старым. На тысячу работающих у нас приходится 276 детей и 323 пенсионера [8].

КОЭФФИЦИЕНТЫ РОЖДАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ НА 1000 ЧЕЛОВЕК (население РФ, дес. млн. человек)

    Для решения задач комплектования Вооруженных Сил РФ по призыву и по контракту аналитический интерес в большей степени вызывает та часть людских ресурсов Российской Федерации, которая составляет их мобилизационный потенциал (схема 1) [9] .
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МУЖЧИН ПО ВОЗРАСТНЫМ ГРУППАМ
НА 1 ЯНВАРЯ 2007 г. (тыс. человек)
 
    Анализ диаграммы показывает, что Россия насчитывает 26% юношей, имеющих потенциальную возможность поступить на военную службу по контракту. Но это лишь один из показателей, количественно характеризующих состав людских ресурсов. Из этого контингента вряд ли все 100% годны для прохождения военной службы по состоянию здоровья, профессиональным и морально-психологическим качествам. Для этого необходим строгий отбор новобранцев по всем направлениям и, как минимум, их желание поступить на военную службу по контракту.
    Российская Федерация уже испытывает последствия демографической ситуации, связанные со снижением рождаемости с конца 80-х годов прошлого столетия. Быстрого падения числа молодых мужчин избежать нельзя, так как оно – следствие сокращения числа рождений в 90–е годы ХХ века, а в определенной мере и «эхо» более отдаленных периодов. Так, по данным, опубликованным Федеральной службой государственной статистики в 1987 г. родился 1 млн. 250 тыс. мальчиков, а в 1999 г. – 626,1 тыс [10]. В настоящее время численность мужчин моложе трудоспособного возраста продолжает снижаться (рисунок 4)  [11].
ЧИСЛЕННОСТЬ МУЖЧИН МОЛОЖЕ ТРУДОСПОСОБНОГО ВОЗРАСТА  (млн. чел.)

    Поэтому вопрос о том, как будет меняться число молодых мужчин, образующих сейчас основу призывного контингента, не может не привлекать внимания в связи с быстро меняющейся демографической ситуацией. В последнее время появилась тенденция к изменению демографической ситуации. В 2006 году смертность снизилась на 93 тысячи человек: результат отдачи по улучшению ситуации в первичном медицинском звене, скорой помощи, организации предоставления высокотехнологичных медицинских услуг [12].
    При существующей в стране ситуации с рождаемостью и в условиях ныне действующего законодательства в 2008 году на военную службу можно будет призвать 270 тыс. человек, т.е. не более, чем по 135,5 тысяч каждые полгода. При этом полугодовая потребность в молодом пополнении в условиях сокращения срока военной службы составит 271,1 тыс. человек. Расчеты показывают, что это приведет к некомплекту в 271,2 тыс. сержантов и солдат (в каждый период по 135,6 тыс.) [13].
По оценке экспертов при отмене всех социально возможных оснований для освобождения или отсрочек от призыва в 2008 году численность граждан, которых можно будет призвать на военную службу, составит 543,1 тыс. человек. Укомплектованность Вооруженных Сил РФ при этом составит около 100 %, однако в 2009 году уже  456,5 тысячи (91 %), а в 2016 году - только 325,7 тысяч (75,7 %) [14].
    Также важной стороной влияющей на качество комплектования является потребность Вооруженных Сил РФ в высокообразованных людях, способных управлять современными типами вооружений. Однако за последние годы в рядах призывников стало на 20% меньше молодых людей, имеющих среднее образование. Встречаются кандидаты в защитники Отечества с четырьмя классами образования. Есть и вовсе неграмотные [15]. Из-за малограмотности многие солдаты просто не способны осваивать даже сравнительно простые системы вооружения. И это в период активного развития во всем мире новейших технологий, появления все большего количества высокоинтеллектуального вооружения.
    Каждый третий из призывников воспитывался в неполной семье, каждый четвертый не работал и не учился, а каждый десятый состоял на учете в правоохранительных органах, каждый двадцатый - ранее судим за уголовные преступления. Около 15% систематически употребляли спиртное, наркотики. Более четверти приходят в армию с ослабленным здоровьем, каждый десятый имеет дефицит массы тела, каждый двенадцатый - склонность к суициду, причем один из ста еще до призыва предпринимал попытки свести счеты с жизнью [16]. Не соответствует предъявляемым требованиям и физическая подготовка большинства призывников. Только 2,5% из них имели первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта.
    Снижение уровня образования среди призывного контингента существенно затрудняет овладение современной военной техникой, снижает эффективность ее применения и увеличивает потери. События во Вьетнаме, Югославии, Афганистане и Ираке подтверждают существующую зависимость боевых потерь от уровня образованности воинов противостоящих армий, потерь не только личного  состава, но и боевой техники.
    По разным данным, наши войска в период с 1979 по 1989 год в Афганистане потеряли от 13 833 до 15 051 военнослужащего, 287 человек не вернулись из плена и числятся пропавшими без вести. Противостоящая сторона потеряла в сотни раз больше. То же самое в полной мере относится и к Ираку, где многонациональные силы, имея уровень образованности своих воинов 10 классов, нанесли сокрушительное поражение иракским войскам в 1991-м, а затем и в 2003 году, воины которых имели уровень подготовки порядка пятишести классов. По войне  под названием «Буря в пустыне» (1991) тоже можно сделать кое-какие выводы. Потери многонациональных сил составили всего 166 человек убитыми, тогда как в армии Ирака -  до 160 тыс. убитыми и ранеными, 150 тыс. пленными, свыше 1100 уничтоженных танков и бронемашин [17].
Таблица 2
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2002-2007 гг.(на конец года) [18]

	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Число дошкольных образовательных учреждений, тыс.	50,0	48,9	47,8	47,2	46,5	46,2
Число дневных общеобразовательных учреждений, тыс.	66,9	65,7	64,5	63,2	61,5	59,4
Число учреждений начального профессионального образования	3872	3843	3798	3686	3392	3207
В них учащихся, тыс. человек	1649	1651	1649	1604	1509	1413
Число средних специальных учреждений	2684	2816	2809	2805	2905	2847
Численность студентов в средних специальных учебных заведениях, тыс. человек	2470	2586	2612	2600	2591	2514
Выпущено специалистов из средних специальных учебных заведений, тыс. человек	608	669	702	703	684	700
Число высших учебных заведений	1008	1039	1046	1071	1068	1090
Численность студентов в высших учебных заведениях, тыс. человек	5427	5948	6456	6884	7064	7310
Выпущено специалистов из высших учебных заведений, тыс. человек	720	840	977	1076	1151	1255

 
    Следует согласиться с таким мнением, что Россия одерживала выдающиеся победы, в конечном счете, благодаря превосходству своих воинов [19]. В этой связи значение профессионализации в системе комплектования Вооруженных Сил РФ и возможности подбора личного состава с высокими общеобразовательными и специальными знаниями будут неуклонно возрастать.
    На протяжении уже большого периода армия недоукомплектовывается рядовым составом на 20-30% при крайне низких физических показателях молодого поколения [20]. Прежде всего, вызывает озабоченность то обстоятельство, что количество призывников резко сокращается. Уже сейчас здоровье допризывной и призывной молодежи вызывает большую озабоченность. Несмотря на рост экономики и благосостояния граждан России, отыскать необходимое количество юношей по-прежнему непросто. Председатель главного медицинского ведомства Вооруженных Сил РФ, определяющего годность к военной службе призывного контингента по здоровью – Центральной военно-врачебной комиссии констатирует тот факт, что, несмотря на принимаемые в государстве меры, годность граждан к военной службе в последнее время улучшилась лишь незначительно. Только в 2006 году в России от призыва на военную службу по состоянию здоровья были освобождены 614 тыс. человек [21] (рисунок 5).
    Без кардинального решения государством социально-экономических и здравоохранительных проблем Россия в ближайшей перспективе не сможет создать полноценную систему комплектования ни по призыву, ни по контракту. Качество человеческого фактора во многом зависит от состояния здоровья призывного контингента.

ПРОГНОЗ    КОЛИЧЕСТВА     ГРАЖДАН,     КОТОРЫХ    МОЖНО ПРИЗВАТЬ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ С УЧЕТОМ ОТМЕНЫ РЯДА ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ И ОТСРОЧКИ (тыс. чел.)

Основные демографические показатели РФ [22]

    Здоровье же нашей нации в настоящее время не вызывает оптимизма. При общем населении в 142,8 миллионов в России 17 миллионов алкоголиков (12%) и 3 миллиона наркоманов (2%). Четверо из пяти школьников страдают различными заболеваниями. Причем каждое новое поколение передает следующей смене все худшую наследственность [23]. Неслучайно в своих ежегодных Посланиях Федеральному Собранию Президент России наряду с другими ставит задачу улучшения здравоохранения (рисунок 6) [24] .

ДИНАМИКА РАСХОДОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ В СТРУКТУРЕ ВВП В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 


    В армиях развитых стран мира преступность среди военнослужащих значительно ниже, чем у нас. И вовсе не потому, что многие из армий комплектуются на профессиональной основе, а потому, что там идет очень строгий отбор новобранцев по всем направлениям. У нас же пока преобладает остаточный принцип. В армию берут того, кто пришел. В Вооруженные Силы порой идут служить те, кому нередко даже сомнительно доверять современную технику и дорогостоящее оружие. Наглядно это видно из качественной характеристики призывного контингента осени 2007 года (таблица 3) [25].

КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИЗЫВНИКОВ 2007 года

Характеристика призывников	Процент призывников
Высшее образование	17
Среднее профессиональное образование (техникум)	15
Начальное профессиональное образование (ПТУ)	21
Среднее образование	21
Окончили менее 10 классов	26
Опыт трудовой деятельности: - на производстве; - в сельском хозяйстве; - в сфере частного предпринимательства	15,6 10,5 15,3
Не имеют опыта трудовой деятельности	58,6
Не прошли допризывную подготовку по военно-учетной специальности	73
Из неполной семьи	28
Задерживались до призыва милицией за различные правонарушения	10
Изредка употребляли до службы спиртное	77
Обходились без спиртного	16
Употребляли наркотики	7
Активно участвовали в подростковых драках	22

    В целом, степень привлекательности военной службы для молодого пополнения по-прежнему низка и составляет 58% . Результаты изучения показывают, что призывники идут в армию, только подчиняясь закону. Вообще без желания служат 6% призывников и откровенно заявляют, что они будут служить только из-за угрозы уголовного наказания, службу в армии считают «ненужным делом».
    Численность трудоспособного населения, согласно подходу, принятому в статистике экономически развитых стран, равна численности населения в возрасте 16-64 лет (кроме не способных к труду в силу умственных и физических недостатков или длительной социальной изоляции), а также лиц другого возраста, которые фактически заняты в экономике. Хотя в последние годы наблюдается рост численности населения в трудоспособном возрасте, демографическая ситуация положит начало абсолютному сокращению этого контингента, общие потери которого оцениваются Госкомстатом России за 2006-2015 годы в 7,4 млн. человек [26].
    Основным компонентом трудоспособного населения являются граждане, занятые в экономике. Анализ этого показателя показывает на стабильный рост среднегодовой численности этой категории населения России (рисунок 7).

ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ (млн. человек)

 
    Анализ показателей, характеризующих людские ресурсы, и проблем показывает на то, что современная ситуация, сложившаяся с количественным и качественным состоянием людских ресурсов в России требует проведения комплексного военно-экономического анализа самых различных вариантов комплектования Вооруженных Сил РФ и существенного пересмотра системы комплектования, без которого невозможно поддерживать на должном уровне боеготовность Вооруженных Сил РФ.
    Особое место среди государственных мер по изменению ситуации с комплектованием Вооруженных Сил РФ призвано занять формирование у граждан чувства ответственности за выполнение конституционного долга по защите Отечества и социально-психологических установок на воинскую службу как общественно-полезную и социально-значимую деятельность. Необходимо задуматься, почему некоторые молодые люди, тяготясь двухлетней военной службой, всячески избегают ее в своем Отечестве, а, попав, например, в Израиль или в другое государство, исправно и с гордостью несут трехлетнюю военную службу. Все дело, видимо, не в тяготах самой службы, а в отношении к стране, где приходится служить, и к своему воинскому долгу [27].
    Оценка изменений людских ресурсов России, произошедших в современных условиях, позволяет сделать следующие выводы:
1.    Произошедшие изменения демографической ситуации негативно отразились на возможностях Российской Федерации в удовлетворении потребностей Вооруженных Сил РФ в людских ресурсах, что ставит под угрозу военно-экономическую безопасность государства.
2.    Наряду с очень сложными демографическими процессами в стране комплектование Вооруженных Сил РФ, как путем призыва, так и по контрактной системе, уже в настоящих условиях значительно сопряжено и в будущем будет лимитироваться очень серьезным ухудшением здоровья молодежи, подлежащей призыву и способной поступать на военную службу по контракту. В ближайшей и среднесрочной перспективе качественные характеристики призывной генерации будут падать. Уменьшение численности молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, вызовет обострение проблемы комплектования Вооруженных Сил РФ.
3.    Вопросы оптимизации состава и численности Вооруженных Сил РФ и создания адекватной системы комплектования войск в условиях сложившейся демографической ситуации с учетом объема и качества мобилизационных ресурсов являются приоритетными в области военного строительства и обеспечения военной безопасности Российской Федерации в ближайшей, среднесрочной и долгосрочной перспективе.
4.    Обширность территории и большая протяженность границ Российской Федерации, и, как следствие демографической ситуации, низкая плотность населения требуют обеспечения необходимой степени мобильности и высокой технической оснащенности Вооруженных Сил РФ.
5.    В условиях негативной тенденции снижения объема и качества мобилизационных ресурсов в качестве приоритетного направления в реформировании Вооруженных Сил РФ необходимо в перспективе предусматривать переход к их комплектованию преимущественно на добровольной основе.
    Таким образом, следует отметить, что низкое качество мобилизационного людского ресурса, возросшие требования к человеческому фактору по эксплуатации современного вооружения и техники привели к необходимости корректировки системы комплектования Вооруженных Сил России, особенно в условиях перехода к укомплектованию на профессиональной основе. В настоящих условиях это предполагает оптимизацию структуры и численности Вооружённых Сил РФ и является одной из основных целей военного строительства [28].
    В настоящее время  для определения оптимальных вариантов комплектования Вооруженных Сил РФ рядовым и младшим командным составом (РМКС) требуется перечень показателей, с помощью которых формируется исходная информационная база, дается оценка экономическому обеспечению Вооруженных Сил РФ базового (исходного) и предполагаемых вариантов комплектования.
    К общим показателям и критериям, которые необходимо учитывать  в военно-экономическом анализе, относятся допустимые степени военно-экономического и мобилизационного напряжения государства. Поэтому нами проанализировано влияние изменений этих показателей, произошедших в России с момента образования Вооруженных Сил на их качественное состояние.
    Кроме того изменение состава Вооруженных Сил РФ должно быть сопряжено со структурой военных расходов, направленных на их экономическое обеспечение. Опыт военного строительства за рубежом показывает, что только при выполнении этого требования за счет изменения состава вооруженных сил в условиях ограниченного военного бюджета можно обеспечить поддержание их мощи на должном уровне (таблица 4)  [29].

САМЫЕ КРУПНЫЕ АРМИИ МИРА

Страны	Численность ВС
Китай	2 млн.300 тысяч
США	1 млн.500 тысяч
Индия	1 млн.330 тыс.
Россия	1 млн.134 тыс.
КНДР	1 млн.110 тыс.
Республика Корея	670 тыс.

  Учитывая эти требования, для решения задач исследования была определена система показателей, состоящая из: совокупности входных показателей, определяющих условия экономического обеспечения Вооруженных Сил; внутренних показателей, отражающих решения по предполагаемым изменениям в составе Вооруженных Сил; выходных показателей, характеризующих состояние экономического обеспечения Вооружённых Сил РФ (рисунок 8) [30].

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ В ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ АНАЛИЗЕ ВАРИАНТОВ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ РМКС


    Далее, создавая гипотетические ситуации варьированием общей численностью Вооружённых Сил РФ и долями в ней военнослужащих РМКС, с помощью выходных показателей оценивалось качество содержания и оснащения Вооруженных Сил РФ. При проведении расчетов для внутренних показателей установлены следующие пороговые значения:
-   - численность Вооружённых Сил РФ менялась в направлении ее сокращения: от исходной в 1134 тыс. человек до 800 тыс. человек;
-   - доля военнослужащих РМКС, проходящих военную службу по контракту увеличивалась от исходной в 30% до 100%.
    При определении оптимизированных вариантов комплектования Вооружённых Сил РФ в качестве критериев оптимальности использовались так называемые интегральные показатели, построенные по принципу сжатия большого массива показателей расходов по разделу «Национальная оборона» федерального бюджета РФ.
    Результаты проведенного анализа свидетельствуют о сложности, противоречивости и многоплановости процесса комплектования Вооруженных Сил и их экономического обеспечения. Решение проблем требует совершенствования механизма экономической оценки результатов преобразований в этой сфере военного строительства.
    Предлагаемая военно-экономическая модель, по нашему мнению, позволит определить ряд оптимизированных вариантов состава Вооружённых Сил РФ с их экономической оценкой. Результаты выполненных действий модели могут составить информационную базу для принятия решения и разработки плана (программы) по развитию Вооружённых Сил РФ органами государственного и военного управления. Военно-экономическая модель состоит из четырех блоков (рисунок 9):
1.    Блок анализа направленности национальных интересов и целей в обеспечении военной безопасности государства.
2.    Блок анализа источников военно-экономических потребностей государства для комплектования Вооруженных Сил.
3.    Блок конструирования информации для расчёта и расчёт интегральных показателей, оценивающих статьи или группы статей военных расходов федерального бюджета РФ.
4.    Блок определения оптимизированных вариантов комплектования Вооружённых Сил РФ РМКС, характеризующихся интегральными показателями и построенных для различных условий, параметров и критериев оптимальности.

ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ВАРИАНТОВ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РФ РМКС


    Первый блок является исходным шагом в военно-экономическом анализе вариантов комплектования Вооруженных Сил РФ РМКС. Важным этапом в подготовке исходных данных первого блока модели является анализ военной безопасности государства. В настоящее время для России начинается новый этап обеспечения глобальной стабильности, в котором безопасность может быть обеспечена только за счет повышения качества ВиВТ (вооружений и военной техники) и роста профессионализма военных кадров.
    Результатом анализа данного блока является определение целей и требуемых показателей военного строительства, уточнение задач Вооруженных Сил и основных направлений их развития.
    Второй блок состоит из двух составляющих: 1) военно-экономический анализ людских ресурсов; 2) экономический анализ расходов по разделу «Национальная оборона» федеральных бюджетов РФ за определенный период. В этом блоке определяется исходная база показателей, на основе которой проводится вся совокупность последующих расчётов.
    Третий блок описывает процедуру подготовки исходных данных для расчета и проведение самих расчетов интегральных показателей. В качестве инструментария используются различные методы: экспертных оценок, экономико-статистического анализа и моделирования, имитационного моделирования и др. Выходом данного блока являются базовые и расчетные интегральные показатели. Базовые показатели необходимы для сравнительной оценки текущего состояния Вооружённых Сил, на основании которой можно делать выводы об уровне их обеспечения, узких местах, финансовых и других проблемах. Расчетные интегральные показатели отражают возможные и гипотетические ситуации (варианты), связанные с преобразованием системы комплектования Вооружённых Сил РФ РМКС.
    Четвертый блок включает три шага: 1) формирование вариантов комплектования Вооружённых Сил РФ; 2) оценка этих вариантов по значениям расчетных интегральных показателей; 3) проведение оптимизационных расчётов с учетом финансовых и ресурсных ограничений по экономическому обеспечению Вооруженных Сил РФ.
    Для расчёта интегральных показателей военно-экономической модели использовался один из методов экономико-статистического анализа: метод главных компонент (МГК). МГК позволяет достичь следующих целей:
-    выявить корреляции большого числа взаимосвязанных количественных переменных - показателей расходов федерального бюджета РФ по разделу «Национальная оборона»;
-    определить значительно меньшее число агрегированных признаков (компонент), оказывающих влияние на экономическое обеспечение Вооруженных Сил РФ.
    Размер исходной матрицы составил 2100 элементов (150 показателей за 14 наблюдений) – достаточно большой массив переменных для МГК. Сопоставимость и однородность информации была обеспечена приведением всех стоимостных показателей за весь анализируемый период с помощью индексов-дефляторов к ценам 1994 года. В процессе расчётов были получены три компоненты, которые содержательно интерпретировались в интегральные показатели следующим образом:
    Компонента 1 – интегральный показатель обеспечения функционирования Вооруженных Сил РФ.
    Компонента 2 – интегральный показатель обеспечения профессиональной подготовки и здоровья военнослужащих.
    Компонента 3 – интегральный показатель социального обеспечения военнослужащих.
    Оценка динамики значений интегральных показателей дают возможность провести анализ экономического обеспечения Вооруженных Сил РФ в анализируемый период (рисунок 10). Анализ значений интегральных показателей объективно подтверждает выводы о том, что экономическое обеспечение реформирования Вооруженных Сил РФ на первых этапах было недостаточным. Состояние, в котором находились Вооруженные Силы РФ в этот период, можно оценивать как критическое, а боеспособность - низкой.

 КОНФИГУРАЦИЯ ГРАФИКОВ ЗНАЧЕНИЙ ИНТЕГРАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ

 
    Сохраняющаяся разница в значениях интегральных оценок обеспечения функционирования Вооруженных Сил РФ и социального обеспечения военнослужащих наглядно показывают на недостаточность современного уровня финансирования, в котором бюджетные средства распределены в пропорции: 60% - на содержание Вооружённых Сил и лишь 40 - на их развитие [31].
    В экспериментальной части в целях описания возможных ситуаций, которые могут возникать при изменении состава и численности Вооруженных Сил, были сформированы пятьдесят шесть вариантов, которые составили информационный массив в четвертом блоке военно-экономической модели. Изменение численности военнослужащих, а также доли в ней военнослужащих-контрактников РМКС предполагало изменение базовых (входных) и интегральных (выходных) показателей при условии неизменности суммарных расходов по разделу «Национальная оборона».
    В таблице 5 показан фрагмент общей матрицы вариантов, характеризующий возможные ситуации, связанные с сокращением численности Вооруженных Сил РФ при неизменной исходной численности военнослужащих-контрактников РМКС (175 тыс. человек).

РАСЧЁТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ В ВАРИАНТАХ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ПРИ СОКРАЩЕНИИ ЧИСЛЕННОСТИ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РФ  [32]

Показатели	Предполагаемая численность ВС РФ
	1134 тыс.	1100 тыс.	1000 тыс.	900 тыс.	800 тыс.
ИП обеспечения функционирования ВС РФ	23,24	22,77	25,11	27,97	31,54
ИП обеспечения профессиональной подготовки и здоровья военнослужащих	45,20	48,19	53,00	58,89	66,24
ИП социального обеспечения военнослужащих	42,15	48,03	52,86	58,77	66,15

    Анализ таблицы 5 показывает на увеличение значений всех базовых и интегральных показателей (ИП) означающее, что сокращение общей численности Вооружённых Сил РФ будет приводить к улучшению их качественного состояния, характеризующегося оснащенностью современными системами ВиВТ, высоким уровнем подготовки личного состава и социального положения военнослужащих. Следует обратить внимание, что рост значений ИП 1 (обеспечение функционирования ВС РФ) начнется только при сокращении общей численности Вооружённых Сил РФ до 1050 тыс. человек (рисунок 11). А до этого момента значение показателя будет снижаться.

ДИНАМИКА ЗНАЧЕНИЙ ИНТЕГРАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРИ СОКРАЩЕНИИ ЧИСЛЕННОСТИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РФ
 

    Для проведения оптимизационных расчетов в военно-экономической модели была выбрана оптимизационная линейно-программная модель в вариантной постановке с дискретными переменными. Данная модель формализует следующую экономическую задачу: определить из всего сформированного множества такой вариант комплектования Вооружённых Сил РФ, для которого удовлетворяются все заданные ограничения по бюджетным ассигнованиям, а выбранный критерий оптимальности достигает экстремального значения. Переменными в модели являются числа 0 и 1. Схематично экономико-математическая модель выглядит следующим образом:


Экономико-математическая модель данной задачи формулируется следующим образом: целевая функция – условие максимизации значения критериальных показателей, что будет означать увеличение критериев качественного состояния Вооруженных Сил
, где
 r – индекс варианта комплектования Вооружённых Сил РМКС (r=1,..., R);
 c_rp – величина критериального показателя p-го вида по r-му варианту комплектования Вооружённых Сил РМКС;
z_r – интенсивность применения  r-го варианта (переменная, принимающая    значение = 1, если  вариант комплектования Вооружённых Сил РМКС принимается и = 0, когда вариант отвергается.
    В соответствии с поставленной задачей оптимизации автором было произведено две серии оптимизационных расчётов, в которых в качестве критериев (целевой функции) поочерёдно максимизировались все интегральные показатели. Ограничения в экономико-математическую модель ставились на показатели расходов, взятые из раздела «Национальная оборона» федерального бюджета РФ на 2007 год.
    В первой серии расчётов ставилось условие на увеличение расходов по закупкам ВВТ при ограничении затрат, направленных на содержание Вооруженных Сил РФ.
    Вторая серия предусматривала увеличение интегральных показателей, поставленных в качестве ограничений, путем последовательного умножения значений интегральных показателей базового варианта комплектования Вооруженных Сил РФ на коэффициенты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 и 1.6.
    Это увеличение означало моделирование улучшения экономического обеспечения Вооруженных Сил РФ с целью оценки вариантов в намечающейся тенденции развития Вооруженных Сил РФ. Для каждого найденного оптимального решения были получены значения интенсивностей использования варианта и двойственные оценки ограничений.
    В результате расчетов 1 серии достаточно явно определились два варианта комплектования Вооруженных Сил РФ, в которых целевые функции принимают максимальное значение, оба варианта численностью 800 тысяч человек с различными долями контрактников: 15 и 51% соответственно (таблица 6).

ВАРИАНТЫ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ  РФ В ОПТИМАЛЬНЫХ РЕШЕНИЯХ 1 СЕРИИ

	Базовый вариант	Варианты расчетные
		1	2
Численность ВС РФ, тыс. чел	1134,0	800,0	800,0
Численность контрактников РМКС, тыс. чел	175,0	123,5	411,5
Численность военнослужащих РМКС срочной службы, тыс. чел	408,3	288,1	0,066
Целевая функция ИП 1 – обеспечение функционирования ВС РФ	23,24	31,54	31,32
Целевая функция ИП 2 – обеспечение профессиональной подготовки и здоровья военнослужащих	45,20	66,23	66,24
Целевая функция ИП 3 - социальное обеспечение военнослужащих	42,15	66,15	66,37

Анализ решений второй серии показывает следующее (таблица 7):
   - решения, в которых в качестве критериев (целевой функции) в экономико-математическую модель ставились интегральные показатели ИП1 и ИП2, имеют одинаковый вид – в оптимальных решениях для них определились два варианта с различной численностью Вооруженных Сил, но укомплектованных контрактниками на 100%;
   - улучшение показателей обеспеченности Вооруженных Сил РФ, сопровождается последовательным усилением предпочтения второму варианту.

ВАРИАНТЫ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ВООРУЖЁННЫХ СИЛ РФ В ОПТИМАЛЬНЫХ РЕШЕНИЯХ 2 СЕРИИ

Коэффициенты увеличения нижних границ расходов	Значения целевой функции		Значения интенсивности использования вариантов комплектования
	ИП 1	ИП 2	1134 тыс.чел	800 тыс.чел
1,1	24456,91	48678,62	0,77	0,21
1,2	25669,02	52160,06	0,54	0,42
1,3	26881,14	55641,51	0,31	0,61
1,4	28093,26	59122,95	0,07	0,84
1,5	28484,87	60247,74	-	0,91
1,6	28484,87	60247,74	-	0,91

    Для интегрального показателя ИП 3, поставленного в качестве целевой функции, в решениях второй серии определились три варианта,  анализ которых показывает, что при увеличении нижних границ интегральных показателей в 1,2 раза, для улучшения социального положения военнослужащих будет предпочтителен вариант численностью Вооруженных Сил РФ 800 тысяч человек, укомплектованных контрактниками на 15%.
    Для оптимальных решений во второй серии расчетов одинаковым результатом является следующее:
•    все критерии принимают максимальное значение при использовании с максимальной интенсивностью варианта комплектования Вооруженных Сил РФ численностью 800 тысяч человек, укомплектованных преимущественно контрактным способом; это показывает на предпочтительность данного варианта для достижения максимальной боевой мощи Вооруженных Сил РФ при заданных ресурсах;
•    увеличение нижней границы интегральных показателей в 1,6 раза оставляет значения критериев (целевой функции) неизменными (таблица 7), а значит, будет экономически невыгодным для государства – ещё более повышать уровень качественного состояния при заданных ограничениях нецелесообразно, для этого необходимо суммарное увеличение ассигнований по разделу «Национальная оборона» в федеральном бюджете.
    Следует учитывать, что в оптимизационных расчётах исследуются только тенденции к изменению значений интегральных показателей (их чувствительности) в различных вариантах комплектования Вооружённых Сил РФ, а не сами варианты, так как оптимизированные варианты получены для разных условий и ограничений.
    Оптимизационные расчёты кроме основных результатов, дают весьма полезную дополнительную информацию об эффективности выбранных решений, полученную на основании анализа объективно обусловленных оценок или «теневых цен» (в терминах программы "Поиск решения" в Microsoft Excel), получаемых при решении задач линейного программирования. Наибольший интерес вызывают объективно обусловленные оценки нижних границ, которые ставились в расчетах на расходы для закупки ВиВТ.
    Положительные объективно обусловленные оценки ограничения по показателю «Расходы на закупки ВиВТ» во всех сериях расчетов показывают, что дополнительный рубль бюджетных ассигнований для закупок новейших систем вооружения и техники позволит увеличить значение критериального  интегрального показателя на значение этой оценки. Другими словами дополнительное приобретение техники и вооружения поднимет качественное состояние Вооруженных Сил по всем параметрам, в области их технического оснащения в первую очередь.
    Анализ массива исходных показателей, составляющих структуру военных расходов по разделу «Национальная оборона» бюджетов РФ за четырнадцать лет позволил провести математически строгую обработку данных и выявить обобщающие факторы (интегральные показатели), сохраняющие объективную информацию об экономическом обеспечении содержания и оснащения Вооруженных Сил РФ. Использование системы интегральных показателей даёт возможность описать исследуемое явление значительно меньшим числом показателей.
    Интегральные показатели являются не только удобным инструментом для военно-экономической оценки предполагаемых вариантов комплектования Вооружённых Сил РФ, но и могут использоваться в качестве критериальных показателей в процессе реализации военно-экономической модели, позволяющих судить о качественном состоянии Вооружённых Сил РФ в анализируемых вариантах их комплектования и намечающихся тенденциях.
    Конкретными оптимизационными расчетами подтверждается, что последовательный переход к комплектованию Вооруженных Сил РФ РМКС преимущественно контрактным способом с одновременным сокращением их общей численности позволит улучшить обеспеченность и оснащенность Вооруженных Сил, поднять их качественное состояние на более высокий уровень.
    Проведённые оптимизационные расчёты в данном объёме информации показывают на наличие возможностей проведения военно-экономического анализа всей совокупности оптимизированных вариантов комплектования Вооружённых Сил РФ и определения оптимизированных вариантов из их числа. Найденные решения позволяют дать военно-экономическую оценку самым различным вариантам с использованием системы интегральных показателей.
    Таким образом, изложенный материал, позволяет сделать следующие выводы.
1. Реформирование Вооруженных Сил РФ проходит в условиях жесткой ограниченности бюджетных ассигнований. Это требует новых подходов к экономической оценке финансово-экономического обеспечения комплектования Вооруженных Сил РФ и определяет необходимость повышения степени обоснованности решений, принимаемых в области преобразования системы комплектования Вооруженных Сил РФ и четкости их исполнения. В этой связи, ключевым представляется проведение комплекса взаимосвязанных действий,  позволяющего проводить военно-экономический анализ различных вариантов состава и численности Вооруженных Сил РФ и определения оптимизированных вариантов, обеспечивающих рациональное использование тех ресурсов, которые государство выделяет на обеспечение своей военной безопасности.
2. Использование системы интегральных показателей, дающих полную информацию по экономическому обеспечению и состоянию Вооружённых Сил РФ можно использовать для военно-экономической оценки современного состояния Вооружённых Сил РФ и возможных ситуаций, которые могут сложиться с их обеспечением в различных вариантах комплектования.
3. При проведении военно-экономического анализа вариантов комплектования Вооружённых Сил РФ необходимо учитывать факторы, существенно влияющие на эффективность реформирования Вооруженных Сил. Сокращение численности потребует необходимой степени мобильности, высокой степени их оснащенности современными вооружением и техникой и «профессионализации» армии, то есть увеличения доли военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
4. Военно-экономическая модель является научно-методическим аппаратом, в результате реализации которой определяется набор оптимизированных вариантов комплектования Вооруженных Сил РФ для различных условий. Используя результаты военно-экономического анализа и учитывая факторы политического, военно-стратегического, социально-экономического характера, данный набор может быть предложен руководству Министерства обороны и Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ для принятия военно-политического решения и выработки плана реформирования системы комплектования Вооружённых Сил РФ.

СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ

Воинское звание	США	Франция	Англия	В среднем	Россия
Генерал-полковник (генерал-лейтенант)	10,05	-	11,32	10,7	4,10
Генерал-лейтенант (генерал-майор)	8,28	-	7,94	8,11	3,55
Генерал-майор (бригадный генерал)	7,84	7,34	6,77	7,31	3,10
Полковник	5,31	6,31	5,13	5,58	2,40
Подполковник	4,51	5,55	4,41	4,82	2,15
Майор	3,96	4,9	3,28	4,04	2,00
Капитан	3,59	3,35	2,66	3,2	1,80
Старший лейтенант	2,73	2,81	2,01	2,52	1,75
Лейтенант	2,15	2,55	1,45	2,06	1,60
Прапорщик	2,3	1,78	2,31	2,13	1,45
Старшина	2,68	1,30	-	1,99	1,40
Старший сержант	2,25	1,20	2,18	1,88	1,30
Сержант	1,88	1,16	1,84	1,63	1,25
Мл. сержант	1,47	1,43	-	1,45	1,2
Ефрейтор	1,19	-	1,17	1,18	1Д
Рядовой	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00

---

Примечания:
[1] См.: Кондратьев В. Макроэкономические проблемы конкурентоспособности Рос¬сии/Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - № 3. - С. 54-60.
[2] См.: Продченко И.А. Особенности процесса формирования и удовлетворения военно-экономических потребностей Вооруженных Сил РФ в современных условиях. - М.: ВУ, 2003. – С.6.
[3] См.: Актуальные проблемы экономической теории и военной экономики /  Продченко И.А., Колесников А.В.- М.: ВУ, 2006. – С.230-231; Военно-экономическая оценка людских ресурсов государства / Основы военно-экономических знаний (структурно-логические схемы) // Под ред. Харитонова Д.Я. - М.: ВУ, 1998. – С.21-23.
[4] См.: Демоскоп Weekly //Электронная версия бюллетеня: Население и общество,  №335 – 336, 2008.
[5] См.: Лужков Ю. Россия 2050 в системе глобального капитализма: о наших задачах в современном мире. – М.: ОАО «Московские учебники и Картолитография», 2007. – С.96.
[6] См.: Послание Президента  РФ Федеральному Собранию // Красная Звезда. – 2006. – 11 мая.
[7] См.: Оперативные статистические данные // www.gks.ru/b07.
[8] См.: Совет да любовь // Российская газета. – 2007. – 22 декабря.
[9] См.: Российский статистический ежегодник. 2007 / Госкомстат России. – М.,2007. – С.86; Оперативная информация статистических данных. http://www.gks.ru/bgd/free/b07.
[10] См.: Население России. Десятый ежегодный демографический доклад. – М., 2004. – С.171
Вернуться в тексте к примечанию 1.
[11] См.: Российский статистический ежегодник. 2007 / Госкомстат России. – М.,2007. – С.86, Оперативная информация статистических данных. http://www.gks.ru/bgd/free/b07
[12] См.: Совет да любовь // Российская газета. – 2007. – 22 декабря.
[13] Расчеты проведены по материалам: О ходе реализации федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей  на 2004 - 2007 годы» и подготовки к переходу с 1 января 2008 года на 1 год военной службы по призыву. Доклад начальника ГОМУ ГШ на коллегии Министерства обороны Российской Федерации 24 августа 2004 г. – М.: МО РФ, 2004. – С.36; Тест здоровья нации // Красная Звезда. – 2007. – 19 апреля.
[14] См.: Красный В.А. Экономические основы комплектования Вооруженных Сил РФ            личным составом  в  условиях рыночных отношений: Дис. …канд. экон. Наук: 20.01.07. – М., 2005.
[15] См.: На краю «демографической ямы». Комплектовать вооруженные силы призывниками становится все сложнее // Военные знания. – 2007. - № 6. – С. 2-3.
[16] См.: Бабакин А. На краю демографической ямы // Независимое военное обозрение. – 2004. - № 38.
[17] См.: Проэктор Д. Военная сила. М.: Воениздат, 1993. – С.68.
[18] Составлено по данным Российского статистического ежегодника 2007. – М.: Росстат, 2007. – С. 229.
[19] См.: Серебрянников В. Идеал воина // Военная мысль. – 2006. - №8. – С.49.
[20] См.: Яновский Р.Г. Россия в современном геополитическом пространстве // Армия России: состояние и перспективы. – Москва: РИЦ ИСПИ РАН. - 1999.- С.18
Вернуться в тексте к примечанию 11.
[21] См.: Тест здоровья нации // Красная Звезда. – 2007. – 19 апреля.
[22] Составлено по материалам Российского статистического ежегодника. 2006: Стат. сб./ Росстат.- М.: 2007.
[23] См.: Бестужев-Лада И.В. Постигнет ли русских судьба могикан? // Красная Звезда. – 2001. – 21 февраля.
[24] Составлено по данным Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития РФ как субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года, официальный сайт: http://www.mzsrrf.ru/pr_min/974.html
[25] См.: Итоги комплектования Военно-воздушных сил молодым пополнением призыва «Осень 2007 года» эл.адрес http://www.aviaport.ru/digest/2008/02/28/145224.html.
[26] См.: Бестужев-Лада И.В. Постигнет ли русских судьба могикан? // Красная Звезда. – 2001. – 21 февраля.
[27] См.: Гареев М. Комплектование Вооружённых Сил – важнейшая проблема дня. // Красная Звезда. – 2001. - 26 октября.
[28] См.: Балуевский Ю. Генеральный штаб и задачи военного строительства. // Красная Звезда. – 2006. – 25 января.
[29] См.: Тищенко Г.Г. Повышение экономической эффективности военного строительства в США / М.,РИСИ. – 2006. – С.78.
[30] См.: Цирулис К.Н. Военно-экономическая модель вариантов комплектования Воору-женных Сил РФ рядовым и младшим командным составом: Дис. …канд. экон. Наук: 20.01.07. – М., 2008.
Вернуться в тексте к примечанию 21
[31] См.: Иванов С. Приоритет отдается качеству // Красная Звезда. – 2006. – 25 мая.
[32] См.: Цирулис К.Н. Военно-экономическая модель вариантов комплектования Воору-женных Сил РФ рядовым и младшим командным составом: Дис. …канд. экон. Наук: 20.01.07. – М., 2008.